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《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》解读

2019-05-22 09:41 来源:中国广播网

   《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》解读

  “比如,石油天然气行业是‘两三桶’油,包括地方国有炼油企业在内的其他企业受到诸多限制,民营企业准入更为困难;发电企业竞价上网进展迟缓,输电价格不尽合理;尽管我国有世界上最多的电信用户和最大的电信运营商,电信运营成本理应最低,但资费高的问题突出;铁路特别是高铁建设成就举世瞩目,运营和服务水平与其他竞争性运输行业相比仍有一定差距;融资难、融资贵问题由来已久,银行上市公司利润占到全部上市公司利润的一半以上,中国金融业占GDP的比重甚至超过美国等金融业发达国家,表明银行和其他金融行业市场开放、资源优化配置方面的问题不容忽视。其次,培育新动能也是落实新发展理念的要求。

“其实瑜伽给我带来的最大好处在于:体验一种愉悦舒适的身心平衡,尽管在练习中也会遇到挑战。高速动车组已成为唐山、河北乃至中国展示给世界的一张重量级“名片”。

  这为河北贯彻落实新发展理念、加快经济转型升级指明了方向。在推动工业增长好于预期的动力中,新动能表现日趋明显,特别是消费结构升级、产业结构升级推动相关行业快速增长,比如电子、汽车、电气机械、通用设备、专用设备、医药、仪器仪表和家具制造业等行业生产保持两位数增长;企业景气调查数据显示,二季度医药、仪器仪表、电气制造、IT、汽车等行业企业家信心指数在130以上,其中医药制造业达到。

  但是,在行业早期,也有部分企业很早就尝试建立起大数据系统,比如,易通贷早在3年前就启动了大数据风控系统的项目,比如,通过借款人的消费习惯、违约概率、甚至是社交圈和旅游出行的信息结合起来进行用户画像,并由此预测潜在的违约概率和违约的损失率,省去了很多人工的判断和分析。(图注:科学技术部部长王志刚在第二届“龙门创将”中国赛区总决赛上致词)中国人民外交学会会长吴海龙在致词时说:“外交学会也一直是‘龙门创将’的积极支持者和推动者,我们将一如既往地为办好“龙门创将”,做出我们力所能及的贡献。

核心技术体现在三个方面,一是DDC(数据采集中心),突破了传统采集模式的限制,以IntelDPDK技术为基础,避开繁琐的内核协议栈处理开销,直接与网卡队列对接,使用Zero-Copy方式提取数据。

  在药品审评方面,国家食品药品监管部门积极推进改革临床试验管理、加快上市审评等19项具体改革任务;建立《中国上市药品目录集》制度,发布首批纳入目录集的药品;发布首批包含9个专利到期、终止、无效且尚无仿制药申请的药品品种清单;起草《拓展性同情使用临床试验用药物管理办法》《接受境外临床试验数据的技术要求》《急需药品有条件批准上市的技术指南》《药物临床试验风险控制管理办法》《药品注射剂基本技术要求》《关于调整药物临床试验审评审批的公告》《化学原料药、药用辅料及药包材共同审评审批管理办法》;修订《药物研发与技术审评沟通交流管理办法(试行)》;完善《药品技术审评信息公开管理办法》;进一步探索专利链接、专利补偿、数据保护等制度。

  宁吉喆认为,未来,一是加强全球新动能新产业统计标准和方法研究,二是扩大国际新动能新产业统计经验交流,三是反映金砖国家新动能新产业统计理论和实践。龙力生物提前布局大数据,壮大发展新动能3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中强调,发展壮大新动能,要实施大数据发展行动,在多领域推进“互联网+”。

  ”中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长、研究员陈宝明表示,当前最为迫切的,不仅要推进科技体制改革,还要协调推进全面创新和全面改革,围绕创新发展的首要理念,结合供给侧结构性改革的要求,加快构建适应创新驱动发展要求的体制机制,打通科技创新和经济社会发展之间的通道,优化创新创业生态,激发全社会的创新潜力。

  智慧创新成果落地实践,培育壮大新动能“绿盟科技已经实现了“智慧安全”战略落地,输出了一系列有代表性的成果。”“大学生群体是最具创新和创造活力的群体,海创汇平台上的日日顺创客训练营及创客实验室都为大学生创新创业能力的提升提供了强有力的平台资源”周云杰说。

  物物相联,给物流业带来彻底变革,有力支撑了电子商务。

  值得一提的是,有知情人士称,刚完成C轮融资的商汤已启动新一轮45亿美元估值的融资。

  当前,全球性的新技术革命,突出表现在三个领域:一是以新材料重大突破为标志的物理学革命;二是以基因工程重大突破为标志的生物技术革命;三是以大数据关联产业重大突破为标志的数字革命。这也是今年前三季度中经工业景气指数一直保持在较高水平的重要原因。

  

   《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》解读

 
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引导“降成本”向纵深推进

“安防行业对AI技术有着真实、刚性、规模化的需求,技术难度方面也要求极高,例如深圳一个人脸识别项目,将几万路视频接入同一系统,需要在千亿级别的照片中做搜索。

2019-05-22 08:45 经济日报

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来源标题:引导“降成本”向纵深推进

降成本是供给侧结构性改革的重要任务之一,也是有效缓解实体经济企业困难、助推产业转型升级、促进经济持续稳定健康发展的重要部署。近两年来,围绕降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本,中央和地方政府出台文件、加快落实,取得了积极进展和初步成效,得到社会各界的认同和支持。但由于对“降什么、谁来降、怎么降”等问题认识尚不完全一致,实际工作中也出现了政策落实不到位、配套措施不完善、传导机制不顺畅等问题,造成部分地区和部分行业企业对降成本的感受度和获得感不高。因此,需要进一步澄清认识误区,推进降成本工作取得更大成效。

(一)

明确“降什么、谁来降、怎么降”

——关于降什么成本

首先,必须明确不是所有成本都能简单进行国际比较。我国实体经济企业成本总体偏高。但需要注意的是,受资源禀赋、发展阶段、经济体制、社会文化传统等因素的影响,企业成本构成差别很大,不能通过简单国际比较,做出一个国家和地区的某项成本偏高偏低的判断。

其次,必须明确不是所有成本都能降、都需要降。正是由于企业成本是多种因素综合作用的结果,降成本往往“牵一发动全身”,需要综合考虑,不能不顾实际地要求降低所有成本。劳动力、土地、能源成本是伴随资源禀赋变化和发展阶段提升而引致的趋势性上升成本,是实体经济企业必须承受的“硬成本”,短期通过政策调整或推进改革到位,可以减缓其上涨的速度和幅度,未来上涨压力仍很大。随着环境治理压力增加和生态文明制度不断完善,企业环境治理成本不断提高,已经成为不可逆转的趋势,也不能通过降低环保标准来降低。

——关于谁来降成本

首先,必须明确不是所有成本都应由、都能由政府降。实体经济企业成本很大程度上反映了不同经济主体间的收入分配关系,比如税费体现政府与企业之间的收入分配关系,融资成本体现实体部门与金融部门之间的收入分配关系,用工成本体现资本与劳动之间的收入分配关系,能源原材料成本体现实体经济上下游行业之间的收入分配关系。在降低实体经济企业成本中,政府可以通过降低税费负担、引导资金流向实体经济、优化生产经营环境等来帮助企业降成本。企业则可以通过改变生产投入结构、提高技术创新水平、改变生产组织方式、提高管理效率等内涵挖潜方式降低成本。

其次,必须明确不是所有成本都应由中央政府降。即便可以通过政府降低税费、优化环境来帮助企业降低的成本,也不是所有成本都应由、都能由中央政府降。我国实行中央统一领导、地方分级管理的制度。而且,中央出台的降成本措施往往原则性大于操作性,许多重要措施需要地方出台配套措施、细化落实。

——关于怎么降成本

首先,不能只顾降成本的短期效果。降成本政策必须统筹考虑、缜密设计,避免给国民经济和社会发展带来其他不良影响。如,降低税费是降低企业成本的直接途径,但在当前经济下行压力大的背景下,减税加剧财政收支矛盾,处理不好将影响财政可持续发展。又如,一些地区和企业变相降低人工成本,必然影响居民收入和消费,长远看不利于扩大内需尤其是消费需求。

其次,不能为降成本而降成本。降成本的目的是降本增效,通过为企业“松绑”减负,给有市场前景的企业提供休养生息和转型升级的环境。出台政策措施时,不能就降成本论降成本,要把引导企业转型升级和提高市场竞争力放在首位。

再次,不能“一刀切”降成本。企业成本与所处地区的产业结构和配套条件、自身所处行业和发展阶段密切相关。不同行业的景气变化、行业特性和市场结构不同,不同地区的产业结构、资源禀赋、区位条件不同,决定了企业成本千差万别,也决定了不同企业对成本上涨的承受能力和降低成本的诉求不尽相同,进而决定了出台政策不能“一刀切”。

(二)

多管齐下推动“降成本”走向纵深

企业成本构成的复杂性和差异性,降低成本涉及因素的系统性和关联性,决定了降低实体经济企业成本的长期性和艰巨性。下一步,应在明确“降什么、谁来降、怎么降”的基础上,围绕降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本,明确重点,完善政策,强化落实,健全机制,努力扩大政策作用空间,有效降低实体经济企业成本,增强经济持续稳定增长动力。

以理顺收入分配关系为重点,加大减税、降费和降低要素成本力度。加快理顺政府与企业、虚实经济部门、生产要素间及上下游企业间等的收入分配关系。如,抓住税费负担重、要素成本偏高的主要矛盾,按照普惠性减税、普遍性降费的思路,清理规范行政事业性收费和政府性基金,规范各类运输和服务收费行为;清理和减少银行涉企信贷的各类附加条款和中间环节收费;深入推进电力市场化改革和输配电价改革等。

以“内涵挖潜”为重点,发挥企业的主导作用。坚持“内外结合”,政策引导与企业主导并重。既要加快完善制度和政策,为企业轻装上阵和转型发展创造良好的外部环境,更要充分发挥企业的主观能动性,引导企业提高技术、工艺和管理水平,发展新技术、新模式、新业态,增加产品品种、提高产品品质、创立知名品牌,提高对成本上升的消纳能力和市场竞争力。

以要素市场化改革为重点,发挥好市场的决定性作用。针对当前要素成本偏高的问题,应加快要素市场化改革,构建统一开放、竞争有序的劳动力市场,建立城乡统一的建设用地市场,推进能源体制改革,引导劳动力、土地和能源成本趋于合理。发挥市场在降低企业融资成本中的决定性作用,一方面,在坚持稳健中性的货币政策操作,保持流动性合理充裕的前提下,完善中央银行对市场基准利率的引导和调控机制;另一方面,加快完善多元化信贷供给主体和多层次资本市场,拓宽企业融资渠道。

以强化落实为重点,形成中央和地方降成本的整体合力。引导各地加强对中央降成本政策的落实,坚决杜绝在取消部分行政事业性收费或政府性基金的同时,变相创造出其他费用项目,在降低制度性交易成本中“明修栈道,暗度陈仓”等现象。增强中央和地方降成本政策导向的一致性,敦促地方切实按照中央政策要求,以市场手段而不是用行政手段来降低企业用能、用地等要素成本和其他成本。

以完善政策和制度体系为重点,提高降成本政策的关联配套性和针对性。推动简政放权改革从分头分层推进向纵横联动、协同并进转变,加强中央地方间“纵向贯通”和部门间“横向联通”,推动同一重要事项所涉及的部门、地方同步放开、同步下放,进一步降低制度性交易成本。加快完善财税体制,多措并举缓解财政收支尤其是地方财政收支压力。加大职工基础养老金和医疗保险的全国统筹力度。结合我国产业结构调整优化方向及不同成本的属性特征,引导相关部门和地方政府对不同地区、不同行业和处于不同发展阶段的企业制定针对性和操作性强的政策措施。(作者系国家发展改革委经济研究所副所长)

来源标题:引导“降成本”向纵深推进

责任编辑:韩新春(QY0001)  作者:郭春丽

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